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【正論10月号】陸自OB座談会 自衛隊・隠しきれない真実 なぜ自民党は「国防軍」の旗を降ろすのか?

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【正論10月号】
陸自OB座談会 自衛隊・隠しきれない真実 なぜ自民党は「国防軍」の旗を降ろすのか?

陸上自衛隊の南スーダン国連平和維持活動(PKO)を背景に公開されたPKO派遣部隊の日報と、辞任した稲田朋美防衛相(当時) 陸上自衛隊の南スーダン国連平和維持活動(PKO)を背景に公開されたPKO派遣部隊の日報と、辞任した稲田朋美防衛相(当時)

 中谷 2年前に、日米の防衛協力のための指針(ガイドライン)を改定しました。その後、平和安全法制を成立させて、日米協力をしっかり機能させるという意味で、平時から同盟調整メカニズムでミサイル防衛についても日米間で協議をし、訓練を重ねています。また2プラス2ということで外務、防衛省のトップ同士が日米間で協議もしています。やはり日米が協力し、「矛」と「盾」の双方をもって北朝鮮にミサイルを撃たせない、断念させるということをしっかりやっていく必要があろうと考えています。

 火箱 日本には現在、核兵器に対する懲罰的な抑止力は皆無なんですね。イージス艦等のように、弾道ミサイルを撃ってもムダだ、と北朝鮮に思わせるだけの拒否的抑止力は、一応ありますが、このレベルを高め、さらには策源地(ミサイル発射基地)を叩けるように、敵基地攻撃能力を整備していく必要があるでしょう。

 中谷 米国もレッドライン(最後の一線)をハッキリとは言っていませんが、米国の安全保障については米国が判断するわけで、その中で武力行使についても否定はしていません。日本としても、あらゆる事態に対応できるようにしっかりと日本独自の対応も考えておかねばなりません。

 --さて、陸上自衛隊が南スーダンでのPKOの「日報」を隠したとして大きな問題になりましたが、陸自OBの皆様のお考えは

 柿谷 そもそも「日報」は行政文書、という扱いになっていますが、それがまず間違いではないかと思います。あれは、開示要求があったら出さねばならないような行政文書にしておくべきではなく、外部に見せる必要はないものです。PKOに関わった陸自中央即応集団の副司令官が日報を出さなかったのは、行政文書だという認識がなかったのかも知れませんが、開示した場合には情報保全の上で問題だとか仕事の量が増えるなどと考えて出さなかったのでしょう。そこから話が始まって、結局、当時の稲田朋美防衛大臣にまで報告が上がっていないんですね。

 今年1月末の段階で、「廃棄した」とされていた日報が統合幕僚監部(統幕)にも陸自にもあることが分かっていたんですよ。それで統幕の総括官は、大臣に「統幕にあった」ことだけを報告しているのです。だから稲田大臣は2月7日に日報が統幕にあったことを発表し、陳謝したのです。これで問題は終わるかと思いきや、3月15日になって日報が陸自にもあったことが報道された。それで大臣は特別防衛監察を指示したわけです。

 この監察結果が出てきて事の経緯が分かったのですが、稲田大臣の立場に立つならば「私が聞いていたのは『統幕にあった』ことだけだった」という話でしょう。3月になって陸自にあることが分かった日報は、2月7日に発表されていた統幕にあった日報と同じものなのですから、本来なら 問題になるものではなかったと思うのですが…。

 中谷 日報が行政文書であるのか、それとも作戦のための文書であるのか、という問題は、諸外国では、公開すべき行政文書とはしていない国もあります。しかしわが国の場合は、日報もすべて行政文書という扱いになっておりますが、情報公開法には、安全保障に関わる文書は黒塗りにして不開示として、規則に従って非公開にできるようになっているのですから、今回も素直にそうすればよかったと思います。日報というものはいわゆる作戦文書であって、現場の部隊が対応したことをそのまま司令官に報告して、それを取りまとめて日本に送ってきたものです。今回、これを破棄したことは、極めて良くなかったことであり、PKOにおける日報は1次資料で、作戦情報でもあるのにもかかわらず、PKO活動が続いている最中にこの1次資料を破棄してしまったということは、隠蔽と言われても仕方がありません。後で関係者に聞いたところ、日報は、保存期間が1年未満の文書に分類し、使用後は速やかに廃棄する分類にしていた、とのことでしたが、日報は事後の行動の資料にもなるものですから、すぐに破棄するものとしていたこと自体問題であると思います。

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